Лиценцирање буџетских рачуновођа Други део
Министарство финансија је 22.04.2024. године послало свим буџетским корисницима Обавештење о обавезној примени МРС за јавни сектор. Обавештење је послато на основу Уредбе о међународно рачуноводственим стандардима за јавни сектор. Уредба је ступила на снагу од 01.01.2024. године. У складу са тим, и Савез рачуновођа и ревизора Србије, саставио је с в о ј е Обавештење за кориснике јавног сектора. Позивају се на Одлуку Комисије за праћење примене МРС за јавни сектор и претходно поменуто Обавештење МФ из априла 2024.године.
У објављеном Обавештењу Савеза и рачуновођа, исти Савез себе види као природног пружаоца услуга лиценцирања буџетских корисника, позивајући се на Национално рачуноводствени стандард РОС 31, који се, замисли, базира на Закону о рачуноводству из 1993.године и члану 4.(није на снази), односно члану 11., овог Закона (није на снази) усред 2024-те године.
Примера ради, члан 4 Закона о рачуноводству из 1993., који иначе није више на снази (бар што се тиче ових тачака) од 01.јануара 2020.године, дословце гласи:
‘’Овлашћује се Савез рачуновођа и ревизора Савезне Републике Југославије да утврди рачуноводствена начела и рачуноводствене стандарде.’’
Нећемо коментарисати да Савезне Републике Југославије већ дуже нема…
Да резимирамо, СРРС, једна приватна асоцијација, чланица ИФАЦ, самостално је саставила Обавештење о стицању звања – рачуновођа, овлашћени рачуновођа и јавни овлашћени рачуновођа. Упутила је ово Обавештење јавном сектору, које није ништа друго него комерцијална понуда, која ће једног поштеног, буџетског рачуновођу, не мало ‘’лупити по џепу’’.
Парадокс је што се њихово Обавештење, читај п о н у д а о стицању лиценце, базира само на О б а в е ш т е њ у МФ које се односи на примену МРС а не и лиценцирање, и Закону о рачуноводству. Тај Закон није на снази од 2020-те, а представља се буџетском рачуновођи као законска неминовност (на основу обавеза примене МРС).
Уз дужно поштовање према приватној асоцијацији СРРС која је несумњиво умрежена у низ међународних рачуноводствених асоцијација, ова асоцијација не нуди буџетским рачуновођама услуге у правно дефинисаним оквирима. То је зато што осим недостатка н а ц и о н а л н о г с т а н д а р д а, недостаје читав један сет законских одредница који би јасно дефинисале, буџетског рачуновођу по свим сегментима комплексног рада и улоге овог буџетског радника.
Резиме који сваки рачуновођа треба да прочита
Прво, буџетске рачуновође нису криве за правни вакум који је настао, јер је Уредба о примени МРС у јавном сектору, ступила на снагу пре националног стандарда (услови лиценцирања). Буџетске рачуновође немају разлога да се брину о лиценцирању своје компетентности. Држава је сигурно неће доводити у питање до тренутка потпуног уређења ове области.
Друго, обавештења су једно а Закони, Правилници, Уредбе и Одлуке друго.
Треће, нити један буџетски рачуновођа није дужан да поступа по обавештењима било ког приватног субјекта или асоцијације док не добије јасне инструкције надлежног министарства.
Зато, буџетске рачуновође, не журите са лиценцирањем, јер РС сигурно неће оспорити ваше компетенције!
Тим АБРЕС