ЗАКОН
о размени података, докумената и обавештења у случају наступања привремене
спречености за рад коришћењем софтверског решења
„е-Боловање – Послодавац”
Дана 04.12.2025.године, донешен је Закон којим се уређује размена података, докумената и обавештења између корисника софтверског решења „е-Боловање – Послодавац” и информационо-комуникационих система министарства надлежног за послове здравља и организације за обавезно здравствено осигурање у поступку остваривања права по основу привремене спречености за рад, као и права и дужности лица која врше размену.
Субјекти на које се закон примењује:
Одредбе овог закона примењују се на остваривање права по основу привремене спречености за рад код послодавца који запошљава, односно код кога је на раду, на служби или обавља послове осигураник који има право на накнаду зараде, односно накнаду плате (у даљем тексту: накнаду зараде) у складу са законом којим се уређује рад и законом којим се уређује здравствено осигурање, изузев ако овим законом није друкчије предвиђено.
Послодавцем из става 1. овог члана сматра се државни орган, орган јединице аутономне покрајине и локалне самоуправе, установа, јавни бележник, јавни извршитељ, привредно друштво и друго правно лице, као и предузетник који запошљава једно или више лица.
Одредбе овог закона не примењују се на припаднике Безбедносно-информативне агенције и професионална војна лица, као и на физичка лица која запошљавају кућно помоћно особље.
Софтверско решење „е-Боловање – Послодавац” може да користи и предузетник који не запошљава једно или више лица.
Регистрација и коришћење софтверског решења:
Размена података, докумената и обавештења вршиће се се преко софтверског решења „е-Боловање – Послодавац” које успоставља и којим управља орган државне управе надлежан за пројектовање, усклађивање, развој и функционисање система електронске управе (у даљем тексту: Канцеларија).
Софтверско решење остварује везу и са другим информационо-комуникационим системима који садрже податке од значаја за остваривање права по основу привремене спречености за рад, и на тај начин обезбеђује послодавцу, изабраном лекару и овлашћеном лицу у организацији за обавезно здравствено осигурање податке неопходне за остваривање права осигураника по основу привремене спречености за рад.
Ради приступања софтверском решењу, послодавац је дужан да се најпре р е г и с т р у ј е као корисник услуга електронске управе, у складу са законом којим се уређује електронска управа.
Након регистрације преко еУправе (као правни субјект), послодавац приступа функционалностима софтверског решења „е-Боловање – Послодавац” преко веб портала софтверског решења „е-Боловање – Послодавац”.
Канцеларија приступа подацима из регистара и евиденција у електронском облику које воде други органи државне управе, а који садрже податке неопходне за омогућавање приступа.
Предузетник, може да приступи и користи софтверско решење „е-Боловање – Послодавац” преко веб портала софтверског решења „е-Боловање – Послодавац” ако се најпре региструје као корисник услуга електронске управе, у складу са законом којим се уређује електронска управа.
Функционалности софтверског решења
Послодавац је дужан да приступи софтверском решењу „е-Боловање – Послодавац” и да га користи ради:
1) пријема потврде и извештаја о привременој спречености за рад;
2) подношења захтева за обрачун накнада зарада за време привремене спречености за рад и пријема обрачуна од стране надлежног органа;
3) подношења приговора, односно захтева и пријема обавештења које садржи податке о оцени првостепене, односно другостепене лекарске комисије по поднетом приговору, односно захтеву;
4) пријема обавештења које садржи податке о оцени првостепене лекарске комисије по предлогу изабраног лекара.
Издавање и достављање електронског документа:
- КОРАК – ПОТВРДА:
Изабрани лекар који је утврдио привремену спреченост за рад издаје Потврду о наступању привремене спречености за рад у форми е л е к т р о н с к о г документа која обавезно садржи идентификациону ознаку издаваоца потврде.
Ова Потврда има доказну снагу јавне исправе којом изабрани лекар утврђује привремену спреченост за рад у складу са законом.
- КОРАК – ИЗВЕШТАЈ:
Ради утврђивања права на накнаду зараде, односно закључивања привремене спречености за рад, изабрани лекар издаје Извештај о привременој спречености за рад у форми електронског документа који обавезно садржи идентификациону ознаку издаваоца извештаја.
Извештај има доказну снагу јавне исправе коју изабрани лекар издаје за исплату накнаде зараде у складу са законом и представља рачуноводствену исправу у смислу закона којим се уређују рачуноводствене исправе.
Потврда и Извештај, аутоматски се достављају, односно чине доступним послодавцу преко софтверског решења „е-Боловање – Послодавац”.
Такође, Извештај се доставља, односно чини се доступним организацији за обавезно здравствено осигурање преко информационо-комуникационог система министарства надлежног за послове здравља.
Изузетно од става 3. овог члана, Извештај се издаје у форми електронског документа на аутоматизован начин:
1) када изабрани лекар не продужи датум очекиваног трајања привремене спречености за рад, а осигураник се не појави на прегледу;
2) на крају месеца током трајања привремене спречености за рад;
3) када се промени исплатилац накнаде зараде током трајања привремене спречености за рад.
3. КОРАК – ОБРАЧУН НАКНАДЕ
Обрачун накнаде зараде (плате) који изврши надлежна организација за обавезно здравствено осигурање по захтеву послодавца, односно обавештење које садржи податке о оцени коју лекарска комисија образована у складу са законом којим се уређује здравствено осигурање донесе по предлогу изабраног лекара, приговору, односно захтеву за оцену о привременој спречености за рад, аутоматски се доставља, односно чини доступним послодавцу преко софтверског решења „е-Боловање – Послодавац”, у форми електронског документа.
Обрада података о личности
Обрада података о личности предвиђена овим законом неопходна је ради вршења овлашћења Канцеларије прописаних овим законом, у циљу унапређења правне сигурности и ефикасности остваривања права у случају наступања привремене спречености за рад.
Надзор
Инспекцијски надзор над поступањем послодаваца, изабраног лекара, здравствене установе приликом извршавања права и дужности прописаних овим законом врши инспекција рада, управна инспекција, односно здравствена инспекција, као и Инспекторат одбране, у складу са својим делокругом.
Канцеларија је дужна да, у циљу несметаног вршења инспекцијског надзора и прикупљања података од значаја за вршење инспекцијског надзора над одређеним субјектом надзора, омогући инспектору увид у податке и приступ уређајима, који су у вези са предметом надзора.
Надзор над радом организације за обавезно здравствено осигурање у спровођењу овог закона врши министарство надлежно за послове здравља.
Прописивање начина приступања и коришћења софтверског решења, остваривања везе са другим информационо-комуникационим системима и садржај електронских образаца
Електронски образац еБоловања
Електронски образац Потврде садрже податке о:
здравственој установи, изабраном лекару, осигуранику, узроку привремене спречености за рад, односно друге податке у вези са привременом спреченошћу за рад, као и потврду аутентичности.
Електронски образац Извештаја садржи податке из Потврде, као и податке од значаја за обрачун и исплату накнаде зараде.
У случају наступања привремене спречености за рад осигураника, податак о дијагнози, односно о болести на основу којих осигураник може остварити права по основу привремене спречености за рад, доставља се, односно чини се доступним послодавцу искључиво на захтев осигураника, уз примену мера заштите података које омогућавају заштићени увид у податке лица на које се подаци односе.
У случају наступања привремене спречености за рад полицијског службеника, податак о дијагнози болести или повреде доставља се, односно чини се доступним послодавцу, уз примену мера заштите података у складу са законом.
Казнене одредбе
Новчаном казном од 50.000 до 200.000 динара казниће се за прекршај послодавац, осим Републике Србије, територијалних аутономија и јединица локалне самоуправе и њихових органа, ако не приступи и користи софтверско решење „е-Боловање – Послодавац”.
Предузетник који запошљава једно или више лица казниће се за прекршај новчаном казном од 10.000 до 50.000 динара.
Новчаном казном од 5.000 до 25.000 динара казниће се за прекршај одговорно лице код послодавца, односно заступник послодавца.
Окончање започетих поступака
Поступци за остваривање права по основу привремене спречености за рад који су започети пре почетка примене овог закона, окончаће се у складу са прописима који су важили до дана почетка примене овог закона.
Регистрација
Послодавац је дужан да се региструје и приступи софтверском решењу „е-Боловање – Послодавац” до 1. јануара 2026. године, изузев предузетника који запошљава једно или више лица који је дужан да се региструје и приступи софтверском решењу „е-Боловање – Послодавац” до 1. јануара 2027. године.
Престанак примене ранијег закона
Даном почетка примене овог закона на запослене, односно лица која су на раду, на служби или обављају послове код послодавца, престају да се примењују члан 103. и члан 179. став 3. тачка 2) Закона о раду („Службени гласник РС”, бр. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13, 75/14, 13/17 – УС, 113/17 и 95/18 – аутентично тумачење), као и члан 152. став 5. и члан 154. став 6. Закона о здравственом осигурању („Службени гласник РС”, бр. 25/19 и 92/23) – у делу који се односи на обавезу осигураног лица да обавести послодавца о оцени лекарске комисије о привременој спречености за рад.
Објављивање, ступање на снагу и примена
Овај закон ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”, а примењује се од 1. јануара 2026. године, осим одредбе члана 13. која се примењује од дана ступања на снагу овог закона и одредаба члана 4. став 1. тач. 2) и 3) које се примењују од 1. априла 2026. године.
(2) подношења захтева за обрачун накнада зарада за време привремене спречености за рад и пријема обрачуна од стране надлежног органа;
3) подношења приговора, односно захтева и пријема обавештења које садржи податке о оцени првостепене, односно другостепене лекарске комисије по поднетом приговору, односно захтеву;)